福州市政协委员建议：烧垃圾多发乡镇要追究领导责任

去年以来，本报持续曝光福州城区乱烧垃圾，引起不少福州市政协委员关注，他们建议

烧垃圾多发乡镇要追究领导责任

东南网1月5日讯（海峡都市报记者 阙文龙 练仁福 张超晖） 去年4月，本报开通“守护蓝天热线”968111，持续曝光福州城区焚烧垃圾、污染空气的恶习。报道引起了不少福州市政协委员的关注，在昨日开幕的福州市政协十二届三次会议上，不少福州市政协委员呼吁制止乱烧垃圾行为。其中，从事环保工作的福州市政协委员任义文建议，将城乡垃圾管理列入各区及乡镇政府文明城市建设工作考核内容，形成长效监管机制，并对管理不到位造成垃圾焚烧投诉较多的区及乡镇进行挂牌及扣分，对限期内整改不到位的，追究分管领导及直接责任人的责任。

投诉榕城连续两年超600起

此次福州“两会”上，任义文递交了《关于加强垃圾管理减少对大气环境污染的建议》的提案。任义文说，近年来，城区乱烧垃圾现象越来越普遍，严重影响了福州市的环境空气质量。据统计，2012年，福州市12369热线电话共接到四城区焚烧垃圾投诉645件，其中仓山区最多，达342件。2013年1—11月，12369热线电话共接到四城区焚烧垃圾案件625件，其中仓山区292件、晋安区214件。由此可以看出，乱焚烧垃圾现象相当严重，没有得到有效遏制。

经现场调查分析，焚烧点多位于城乡接合部、各街镇公共场所或荒废场地，以及乡村垃圾集中收集点、农田和乡村道路边，且焚烧的垃圾多为生活垃圾、建筑垃圾、秸秆和树叶。焚烧的主要原因是垃圾的收集、堆放、清运和处置等管理工作不规范、不到位。

查处目前仅极少数企业被罚

“近段时间来，环保部门不断加大城区焚烧垃圾问题的查处力度，由于种种原因，执法人员疲于奔命却收效甚微。”任义文认为，查处焚烧垃圾出现取证、处罚、监管三大难题。

一是取证难。往往是执法人员接到线索后赶到现场，烧垃圾的人早不见了，或发现垃圾已被点着，并且有可疑人员站在一旁，一看到执法人员扭头就走，拒绝配合调查。

二是处罚难。环保部门只有执法权，没有强制权，对于个人焚烧垃圾的行为，即使抓到现行，在对方拒绝配合的情况下，环保部门也无能为力。所以，目前仅有极少数焚烧垃圾的企业被罚。

三是监管难。垃圾焚烧行为多存在于城乡接合部、街（镇）公共场所或荒废场地，且多发于夜间，发生的场所也不固定，环保部门监管、查找困难，只能依靠群众投诉举报，即便赶往现场也常常难有作为。

治理建议强化属地管理责任

“焚烧垃圾问题是城市发展过程中一项综合性城市管理问题，要真正达到杜绝焚烧垃圾行为，关键要从源头上解决生活垃圾的问题。”任义文说，建议市政府督促负责生活垃圾日常管理工作的市容部门，加大生活垃圾的收集、清运、处理等全过程的管理。

任义文建议，要强化属地管理责任。各区、街镇、村居要加强辖区内各类空闲地、杂荒地的管理，严禁出现乱倒、堆放垃圾的行为；同时要加强对周边市民和垃圾管理者的宣传教育，形成人人抵制焚烧垃圾的氛围和自觉行为；规范环卫队伍管理。市容局、各区、街镇政府，要建立相应的垃圾堆放、清运、管理、监督等制度尤其是对环卫工人日常操作规范的要求要细化并落实到位；加强责任追究。