福州确定全面深化改革六大重点 探索完善和谐征迁

重点三：着力城乡一体发展进城落户农民纳入城镇住房和社保体系

福州市要着力城乡一体发展，以推进农业转移人口市民化为首要任务，制定新型城镇化的规划，着力构建“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，建立以常住人口为对象的管理服务运作机制。

合理配置城乡教育、医疗、卫生、文化等公共资源，努力实现城乡基本公共服务均等化。

争取农村宅基地制度试点改革

构建新型农业经营体系，扎实推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，推广“龙头企业+合作社+农户”等生产经营模式，构建更加紧密的利益联结机制。适度推进规模经营，大力发展设施农业、生态农业、乡村农业等都市农业。

保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。保障农户宅基地用益物权，争取农村宅基地制度试点改革，赋予农民更多财产权利。

重点四：着力推进社会事业改革推动公共服务社会化发展

福州市社会事业改革要切实让群众更多更好地分享经济社会发展的“红利”。

总结推广城区保洁市场化、垃圾收运市场化经验做法，加大政府购买公共服务力度，推动政府购买公共服务规范化、制度化。

进一步完善政策体系、放开市场准入、加大扶持力度，鼓励和引导民间资本等社会力量参与公共服务设施建设，着力解决公共服务设施建设经营资金不足问题，解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效益不高等问题，努力提升公共服务的质量和水平，使群众得到更多便利和实惠。

逐步提高社会保障水平

重点培育行业协会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，鼓励社会力量在公共服务领域兴办民办非企业单位。

公益性事业单位改革要以公益性为主线，切实发挥事业单位在实现基本公共服务均等化方面重要的主体作用。探索建立事业单位法人治理结构，着力增强公益性事业单位发展活力。

在社会保障体系方面，要从教育、就业、社保、医疗等事关群众切身利益的领域改起，逐步提高统筹层次和保障水平;要加大对城乡困难群体的救助和帮扶力度，完善相互衔接、运行有效、保障特困群众的兜底制度。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委九届十次全会精神，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以促进公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加快推进福州经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，为推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，率先全面建成小康社会提供坚强体制机制保障。到2016年，改革取得明显进展，在重要领域和关键环节上取得阶段性成果，若干领域走在全省改革前列，福州新区努力成为改革开放的“排头兵”和“试验田”。到2020年，我市综合实力和国际竞争力、影响力显著提升，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，把福州建设成为充满活力、富有创造力的先行城市。