福州东光花园屋顶“平改坡”后 冒出新违建

　　顶楼的斜坡屋顶内被人砌起了墙，还装了门

东南网11月13日讯（海峡都市报记者 陈文浩 包华 文/图）

关注理由

近年来，福州的景观工程，对9层以下的居住建筑进行 “平改坡”(即将多层住宅的平屋面改建成坡屋顶)。“平改坡”是一项民生工程，工程当中也拆除了部分违章建筑。

不过，“平改坡”却是双刃剑，它也可能给违建提供便利。昨日有市民反映，在福州东光花园小区，又有业主想在楼顶的坡屋顶下搭盖，这已是小区景观工程后的第三起违建，他担心这种风气还会蔓延。

记者调查发现，“平改坡”给违建带来便利，还给执法带来困难：平屋顶上违建，是改变了外立面，归城管管。而在坡屋顶下违建，表面上看不出来，小区居民不容易发现，城管也称管不了。

一堵高墙封死屋顶一侧

昨日，记者接到市民举报，来到福州六一中路的东光花园3号楼顶。屋顶在去年景观工程后，已成了坡屋顶式的钢结构。屋顶一端，已被人砌起一堵墙。由于景观工程改造时，已将四周墙体挑高，只需加盖这一堵高墙就可以形成密闭空间，将这一侧角落完全占用。

据小区居民介绍，这是701的业主在去年底景观工程后搭盖起来的，占用的空间大约为20平方米左右，内部还有一个天窗。

小区居民刘先生说，随后4号楼又有住户效仿。记者发现，4号楼顶已被人用三面墙砌成一个封闭空间，正面装上大门。记者叩了叩门，里面无人应答。而在十多米外的地方，又有人用白砖新垒起了两堵墙，还没有完工。有居民称，这是近期才动工的。

东光花园物业工作人员称，开始的两家违建还没有拆除，现在又有人想新建。其他小区居民很有意见，称如果不阻止，也会在自家楼顶效仿。

坡屋顶给违建提供便利

东光花园物业工作人员认为，景观工程将平屋顶改成坡屋顶，建筑物外观得到提升，房顶隔热、防渗漏效果凸显，确实是件好事。没想到，却有居民钻空子，以坡屋顶为掩蔽，趁机违建。

小区居民王女士说，以前平屋顶，只要搭盖，居民都能看到，现在躲在坡屋顶里搭盖，居民很难发现。

不过，有违建的业主，则认为自己不过分。3号楼701的业主卓先生称，买房时，开发商承诺屋顶的空间属于楼顶住户。在景观改造前，这些空间也是安装上铁栏杆的。“景观改造将铁栏杆拆掉了，我才把这些墙砌上。”卓先生认为，这是为了防止屋顶被人损坏，避免漏水等情况。他表示，隔间也不会住人。

记者了解到，东光花园景观工程方案由杭州江南建筑设计院有限公司设计，并经鼓楼区有关部门审核确定。小区居民们认为，改造时，对可能方便违建这一点，没考虑周全。

马上调查平改坡违建，执法遇困难

记者发现，在坡屋顶上违章搭盖，东光花园并非个例。在12345福州市便民呼叫平台上，有台江区上海街道的居民也反映同样问题。而在今年9月，厦门城管也发现楼顶“平改坡”违建，里面竟暗藏29间出租房，曾住21人。

对于“平改坡”引起的违建，东光花园3号楼的施工方林先生表示，景观改造时已拆除相关违建，并通过部门验收。对于“平改坡”后出现的违建，与施工方无关。

对于平改坡的违建，福州江滨公司在12345平台上明确表示：“平改坡”工程是为了整体立面景观效果考虑，不能作为永久性屋面使用。楼顶被占属违章，转城管执法部门答复。

可是，东光花园物业在联系城管时，却遇到了困难。水部街道的城管对物业称，坡屋顶内搭盖，没有改变外墙和外立面，这就不归城管管。昨日，记者联系鼓楼区城市管理执法局，也得到了同样答复。

“如果是平屋顶搭盖，肯定改变了外立面。现在躲在坡屋顶里，怎么就不管了?”小区居民为此想不通。

福建元一律师事务所佘雷律师认为，根据规划法，未经规划审批的，擅自搭盖的建筑物，都有可能加大楼层的负荷，影响原设计建筑的安全，都要被视为违章建筑。对于虽未改变外立面但仍属违章建筑的，如果城管部门管不了，应该由规划或房管等部门查处。