拆除前张贴的无落款的通知书

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环境整治指挥部：虽无落款也有告知作用

随后，记者在601室门口、1号楼楼道里的居委会墙面上，看到了这份“通知”，通知上没有任何部门的落款和盖章。

记者从鼓楼区人民政府了解到，并没有名为“鼓楼区环境整治指挥中心”的部门，对方说的可能是鼓楼区环境综合整治指挥部。该指挥部一位工作人员介绍，因环境综合整治，确实会对一些小区的屋顶进行清理，但具体拆除事项是由街道和市容局来操作，他们对此并不知情。

对于陈先生反映的通知单上没有落款和公章的问题，这名工作人员认为，“通知上虽然没有落款，但也算起到了告知作用”。

随后，记者从庆城社区居委会了解到，在今年三月份，就有一份落款为“鼓楼区人民政府”的通告出现在小区里，上面明确提出将会对违章搭盖进行拆除，请业主们配合。

“针对顶楼的这个违章住户，我们已经沟通过很多次了，都没用。景观改造的工期又很紧，所以才会发生这种事情。”社区委员会党支部何书记说，“至于通知谁贴的，我也不清楚。”但她也认为，这些通知能够起到告知作用，业主不应以此为借口。

“如果是我们下发的整改通知，上面不但会有执法局的落款和盖章，还会有经办人的姓名。”鼓楼区市容局执法科钱科长说，执法人员上门发放通知单时，一般是由两人同行，并且身着制服，在执法过程中，如果当事人提出要查看证件，执法人员则有必要出示。对于昨天那些人究竟是不是执法局人员，钱科长表示他没有参加行动，并不了解。

法律专家：没有落款的文书通知居民可以质疑

“在文书通知上，公章代表的就是这个部门。如果一些行政机关发放通知，却没有相应的公章和落款，居民可以对其产生质疑。”福建万德律师事务所黄争律师说，某种程度而言，居民可以因为无法确认文书的真伪性而选择不予认可。

福建师范大学法学院副教授丁兆增认为，拆除违章建筑其实是城管在行使行政授权，在身份明朗的情况下，一旦他们在履行过程中受到轻微伤害，业主就可能构成妨碍公务行为，严重的话可能构成妨碍公务罪。但前提是在执法过程中必须有两个以上工作人员出示工作证，拆除的时候还需要出示相关法律依据或文件。如果没有这些行为，业主有权要求其出示并向相关机构投诉，但不能使用暴力手段。