“阳光治砂”

罗源湾南岸，连江可门港海风劲吹，华电可门电厂三期等重大项目建设热火朝天。远处，一座座海砂堆成的砂山气势壮观。

可门港建设发展有限公司胡主任捏着一把海砂说：“这几年海砂的需求量非常大，但是，有合法海砂开采资格的供应商太少，我们的用砂缺口非常大，有时不得不忍受盗采者的高价盘剥，向他们买非法开采的海砂。自从海砂开采海域使用权通过公开招拍挂出让，我们的用砂需求得到了更好的保障。”

近几年，海砂的开采规模剧增，大量的非法采砂导致海域生态环境遭到严重破坏，已成为海域管理的难点。

去年下半年，福州出台《福州市海域采砂临时用海使用权挂牌出让方案》，在海域采砂临时用海使用权挂牌出让的多个环节进行有益的探索：首先，在出让方式上，采取大面积整体挂牌出让，竞得人在一年内按宗海50公顷以内分批次办理临时用海报批手续；其次，在竞买资格上，与重点工程项目有机结合起来，有效保障了重点工程项目的需求；再次，在挂牌出让底价上，采取专家评估的方法，大大精简海域使用权评估的繁杂程序，也降低行政成本开支。

根据《出让方案》要求，首批3个区块共1860公顷海域委托市产权交易服务中心挂牌电子竞价，于是出现了本文开头所描述的激烈竞拍场景。

整个电子竞价过程，福州市纪委、监察局派员全程监督。

“阳光监管”

近日，在福州市海洋与渔业执法支队的会议室，进行了一场关于非法采砂的案件会审。经一昼夜的海上执法，该支队查获3艘非法采砂船。

记者注意到，参加案件会审的还有驻局纪检监察部门人员。每一次的违法采砂案件会审，他们都会派员参加，有效防止案件处理中出现徇私舞弊、违规执法现象。

在福州市海洋与渔业局监察室，记者看到刚修订好的《廉政风险防控手册》，对海域使用和海砂开采的审批程序都进行严格规定，同时按相应廉政风险等级分别制定防控措施。通过为期半年的试运行，这套廉政风险防控体系不断充实、完善。除了在制度上加以制约，驻局纪检监察部门从前期调研、方案制定、用海审核、招投标竞让等各环节全程参与监督。

（栏目主持：杨颖）