一个有益探索——“民非”组织参与物业管理

在政府、无物业小区居民进退失据的情势下，台江区苍霞街道率先引进“民非”组织参与无物业小区管理，是一个有益探索。

这个探索首先在三保园小区实现。这是一个拆迁安置小区，共有5座楼247户住户，于2005年入住。这里曾经有过两任物业公司，但由于物业收费标准太低以及管理不当等诸多因素，物业公司难以为继。2010年5月，第二任物业公司撤走，小区环境脏乱差问题凸显。

情急之下，83岁的张汉卿联合4位热心居民，在街道和社区支持下成立了居民自治管理委员会。5位老人为小区事务热心奔走，赢得了小区居民的支持，物业费缴费率达90%以上。目前，小区物业费收入和汽车车位管理收入，除了支付人员工资，还能有所盈余，他们又把这些钱回馈给小区居民。

不过，5位热心老人始终有所顾虑：这个组织不够“名正言顺”、票据不正规、收入只能存在个人户头。“真希望有一个正规组织来接下小区管理。”管委会主任蔡智锦说。

正是这样的契机，2012年9月，苍霞街道决定介入，但不由政府“包办”，而是由“民非”组织（民办非企业组织）——苍霞街道家园事务服务中心介入管理，使之正规化。这个中心是由苍霞街道的三保、苍霞新城等8个社区共同出资3万元，于2012年6月在民政部门注册成立的非营利性社会工作服务机构。

家园中心主任林丽芳介绍，无物业小区的所有收入都将存入家园中心的银行公共账户，并由中心聘请的专职会计、出纳等统一核算，提供正规票据。如果小区管理到位，物业费收取率已达90%以上仍收不抵支，那么所差管理费将以政府购买服务的方式进行贴补，比如由家园中心派保洁员或保安到社区服务，而这些人的工资由政府买单。

三保园搭上家园中心这个平台后，“现在，我们仍然是自治管理，但更规范了，所有的收支都能提供清晰的账目，也能提供正规发票，小区居民也更放心了。”管委会会计黄仕涛说。

苍霞街道党工委书记徐超介绍，苍霞街道共有29个无物业小区，多数是像三保园这样的拆迁安置小区，引入物业公司或成立业委会很难操作。经过家园中心这个合法的“民非”组织平台，通过政府购买服务的形式，介入无物业小区管理，可以实现以人管事，规范有效。

自去年9月试点以来，目前苍霞街道家园事务服务中心已吸引苍霞新城、三保、万侯、河下等6个社区13个自管无物业小区加入。由于收取的物业费远低于市场价，管理精细服务贴心，小区居民缴费积极性高，现在每个小区基本上实现收支平衡，还能略有盈余。据悉，台江区拟在全区推广这一经验。