保护绿水青山，改善人居环境，就是筑就金山银山，就是让老百姓真正得实惠

在中国这片色彩斑斓的地图上，山清水秀的榕城无疑是一处闪光的坐标，是美丽福建的一张亮丽名片。展开科学发展的榕城画卷，是一张波澜壮阔的生态文明城市建设蓝图，是一幅福泽绵延、惠及子孙千秋伟业的幸福答卷。

科学规划 绘宏伟蓝图

“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”

早在2000年，时任福建省省长的习近平同志就提出了建设生态省的战略构想，“生态省”战略由此浮出水面。两年后，福建省正式提出建设生态省战略目标，同年，福州市启动生态市建设。

福州是一个“山在城中，城在山中，水在城中”的独具特色的山水城市，在开放博大、兼容并蓄的文化底蕴下，城市建设和发展该如何扬长避短?统筹兼顾?一个战略性课题摆在福州人面前。

一定要把生态建设和经济发展紧密结合起来;一定要逐步走向生态的良性循环;一定要走科学发展的新路。

在“考题”面前，福州市委书记杨岳指出，良好的生态环境是我们生存和发展不可替代的基本资源，要大力加强生态市建设，进一步推进水土保持工作，全面深化家园清洁行动，努力把有福之州建设成为显山露水、生态优美、幸福宜居的绿城、花城、水城。

福州市市长杨益民亦表示，福州将继续坚持“抓生态就是抓发展，抓好生态才能抓好发展”的理念，按照十八大报告和政府工作报告的要求搞好生态文明建设，进一步凸显福州环境优美的特色和优势。

2012年，福州市人大常委会会议表决通过市人大常委会关于批准《福州生态市建设规划(修编)》的决议，明确指明2015年福州将完成国家生态市创建目标。提出的重点建设项目库，包括五大保障体系等方面布局的重点工程建设共91项，总投资约500亿元。

今年年初，福州市人代会再次提出，2013年要精心打造绿城、花城、水城，全面推进城区内河截污和南台岛内河整治，实施内河生态补水工程;加强“四绿”工程建设，造林绿化36.5万亩，建设山水路街相衔接的城市“绿道”与慢行系统20公里;大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。

而不久前通过的福州市“十二五”规划建议，更明确提出要实现“生态环境优美宜居”的目标，滨江滨海、宜居宜业的城市特色魅力更加凸显，国家生态市全面建成，生态环境质量保持全国前列。这些都为建设闽江口金三角经济圈、打造美丽宜居福州指明了方向。

一部部“绿色法规”，一个个创新举措，把促进生态文明建设的各项重大政策、措施纳入法制轨道，使之规范化、制度化，一条结合地方实践的“科学发展道路”渐次清晰。

以人为本 书幸福华章

“民有所呼，我有所应。”福州市的城市规划建设和管理，始终以“幸福”作为发展根本。既要宜业，也要宜居，要让福州成为海峡西岸一座充满生机活力、人文关怀的大都市。

福州城区道路不足，老城区人口密度过大，随着城市化步伐的加快，以及车流量、人流量的逐年增加，城区部分路段交通拥挤现象还没有得到有效解决。如何根治这一顽疾?答案只有一个——大刀阔斧加快城市改造。

全面启动马尾快安、马江、长安、琅岐岛，仓山南台岛，长乐营前和连江琯头等片区开发，推进琅岐环岛路、南江滨东段、环南台岛休闲路、长乐滨江滨海大通道等项目建设，动工建设马尾大桥、东部快速通道、乌龙江过江通道等项目，争取琅岐闽江大桥主线通车。加快福清、长乐、闽侯、连江等周边县(市)融入中心城市发展步伐，培育闽清、罗源、永泰等特色功能承载区。编制完成福莆宁同城化总体发展规划，促进福莆宁融合发展、连片繁荣。

内河整治继续发力。2012年，福州精心打造绿城、花城、水城，启动光明港整治，并基本完成晋安河、新西河、东西河、新店溪等4条内河整治，累计铺设截污管道30.3公里，新增绿道22公里，新增沿河绿地8.4万平方米。光明港—晋安河—新店溪—八一水库绿道基本贯通，串联沿线公园、湖泊，成为目前全省最长的滨河绿道。投入20多亿元建成的洋里、金山、祥坂、快安和马尾等5座污水处理厂和配套管网，日处理污水能力达46万吨，城市生活污水处理率达到80%以上，辅之截污、补水等措施，市区内河和西湖水环境质量得到显著提高。

新建和改扩建35所公办幼儿园，探索实施学前教育购买服务模式。完善中小学布局，扩容中小学学位1万个。创建20所多样化特色化建设试点普通高中。推动教育资源配置向农村尤其是边远、贫困、民族乡村倾斜，做好家庭经济困难学生资助和农民工子女入学等工作。

加大社会保险扩面力度，统筹做好城乡居民社会养老保险和被征地农民养老保险工作，探索建立城镇居民大病保险制度，将成立四城区社会保险分中心。推进保障房、安置房建设，新开工建设2万套保障性住房，力争建成1万套保障性住房。积极推行“模拟征迁”等和谐征迁新模式，认真解决被征地拆迁群众和退养渔民生产生活出路问题。