福清市上迳镇前宅村：迟迟不“林改”，村民不满意

从2003年开始，全国林权制度改革如火如荼。可时至今日，福清市上迳镇前宅村尚未开展“林改”——

迟迟不“林改”，村民不满意

东南网7月22日报道（福建日报记者 原仁开）

近日，福清市上迳镇前宅村村民向本报反映，称前宅村迟迟不进行“林改”，此举不仅违反了国家相关法律法规，还严重侵害了村民的利益。

接到村民的投诉后，记者即前往调查。

上迳镇前宅村位于福清市西南方，距离城区有20多公里，属于沿海渔村，有4个自然村，共有人口2051人。全村耕地1110亩，林地面积1479亩，扣除福厦铁路征用107亩，实际现有林地面积1372亩。

据记者了解，1981年，前宅村山林权属实行家庭联产承包责任制，全村山林由各生产队经营管理。1982年，林权证发给村集体。上世纪90年代初，因山林失管等原因，村委会召开会议决定，将山林收归集体统一经营，并将部分发包给个人经营。当时，部分村民表示异议，要求归还山林，由此形成久拖不决的历史遗留问题。目前，全村林地权属情况是：生态公益林298亩属村集体所有；个人承包种果770亩；304亩薪炭林属村集体所有；福厦铁路征用107亩。

2008年，根据前宅村村民反映，省林业厅与福州市林业局组成联合调查组，对前宅村1479亩林地权属进行调查，并做出处理意见：一是落实“谁造谁有”的政策，按自然村或村民小组逐户登记核实，并给予确认，林地使用权利人应与村委会签林地使用合同；二是群众已承包的770亩，不得任意终止合同，对于承包期内不履行合同，林地权利人可收回林地，终止合同，重新发包或分配给少林地的农户，使他们不至于失山失地；三是群众承包的770亩林地中，承包期满后，应归还原林权所有者，承包期合同未满前的期限内，村所得承包费，应将70%分给原林权所有者；四是村集体统一经营的304亩薪炭林实行以村民小组为单位，公开竞争承包；五是福厦铁路征用林地的107亩费用，林地权属属村集体的，应由全村村民共享，林地补偿归林权所有者的，按有关政策规定执行。

在采访中，村民们说从有关部门做出处理意见至今，村委会既不召开村民大会，也不开展林权制度改革工作。他们还说，在770亩承包林地中，有的已经到期，根据上级意见，到期的承包林地应归还原林权所有者，可村委会拒不执行。另外，由村集体统一经营的304亩薪炭林，应以村民小组为单位，进行公开竞争承包，但村委会坚持由集体管护，未进行公开竞争承包。

前宅村村委会主任告诉记者，他刚刚上任，不清楚此事，要了解情况找前任村主任郑某某。但记者多次致电郑某某，都没人接。

在采访中，有村民向记者反映，称个别村干部为了利益，才将前宅村的“林改”拖延至今。不过，上迳镇党委书记对记者解释说，前几年，前宅村村委会班子一直未配齐，无法进行“林改”；去年底班子配齐了，又考虑到班子的稳定需要一个过程，这才把“林改”拖到现在。他们将尽快组织前宅村开展“林改”。