本报讯（记者刘丰实习生叶宇婧）6月17日，两岸城镇化建设论坛将在福州万达威斯汀酒店开幕，随着时间越来越近，参会专家的演讲主题也陆续确定。

据悉，本届论坛的主要议题将围绕“两岸城镇化建设”展开，以“产业共生·筑美城市”为主题，内容贴近民生，并就安居乐业、美丽家园、保障房建设等展开系列研讨。届时海峡房地产论坛将吸引两岸众多专家学者及房地产产业链的各界精英齐聚榕城共襄盛举，共话发展。

国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁，将在论坛主题演讲环节中第一个出场，从宏观角度解读中国新型城镇化建设与发展。而北京师范大学金融研究中心主任钟伟在论坛主题演讲环节中将第三位出场，他将深度解读新型房地产的产业模式创新及地产金融趋势。

组委会介绍，专家选定的演讲主题主要根据各自的研究方向，主讲嘉宾将在各自的研究领域给与会者带来最前沿的观点和方向。

两岸城镇化建设论坛之嘉宾风采

李铁

主讲嘉宾：李铁

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任

国务院政府特殊津贴专家，曾在中共中央农村政策研究室和国务院农村发展研究中心、国务院发展研究中心、国家经济体制改革委员会和国务院经济体制改革办公室等单位工作。现任国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任，兼任清华大学高级研究员、中国农业大学博士生导师。

长期从事城镇化、城市和小城镇发展、城市发展战略规划、农村改革和发展的政策咨询工作。曾多次主持和参与了中央、国务院有关城镇化政策文件的起草和制定，参加了2004年以来7个中央一号文件的起草工作。

演讲主题——《中国新型城镇化建设与发展》

主要观点：城镇化重点是实现人的城镇化

中国的城镇化进程站在了一个新的起点上。那么，如何理解中央所提出的新型城镇化道路？李铁认为，新型城镇化核心内容涉及两个方面：一是人的城镇化问题，就是如何解决农民进城就业后的基本公共服务问题；二是城镇的发展模式和路径，即如何实现城镇发展的可持续、生态保护、低碳和绿色。

李铁称，新型城镇化的重点是农业转移人口的市民化。数据显示，2012年，我国的城镇化率达52.6%，而按城镇户籍人口计算的城镇化率仅35.3%，之间存在着17.3个百分点的差距。这说明，2.5亿农民工和约7500万城镇间流动人口在城市还没有享受到与城镇户籍居民同等的公共福利。如果不及时解决他们的公共服务和进城落户定居问题，我国城镇化的质量将不会得到根本改善，反而还会加剧未来可能出现的各类社会矛盾。

所谓新型城镇化，就是要实现城镇化从数量型增长到质量型提升的转变，也就是说要解决农民工进城后公共服务均等化和定居落户难的问题。这也就意味着当前城镇化的工作重点是如何实现人的城镇化。

李铁表示，我国有658个城市和19722个建制镇，已经统计为城镇化的人口到2012年底已达到7.1亿人。而我国又面临着资源短缺、人口压力巨大等多重挑战。走什么样的城镇化发展路径，关键是要落实城镇发展模式从粗放扩张型向资源集约型的转变。

调整城镇发展模式，关键要做好几件事情：一是明确什么样的路径是正确的。例如，要改变注重视觉形态的现象，转向资源的节约利用等。只有明确了什么是正确的发展观，才能要求各级城镇政府不再偏离可持续发展的轨道；二是要改革城镇管理体制，建立相对平等的城镇发展机制，防止资源通过行政等级，过多地被集中到高等级城市；三是要提高土地出让成本，要求政府珍惜土地资源，遏制摊大饼的发展趋势；四是要调整政绩观，从制度上促进政府管理者把短期行为转向长期行为，把工作目标对准公众和外来人口，真正地从制度上实现中央提出的“以人为本”的城镇化发展目标。