“我是医学学校毕业的，毕业后我只拿到助理医生证书，没有资格申请《医疗机构执业许可证》，也就没有资格自己开诊所行医。”邹某是福清一家“黑”诊所的负责人，2012年7月26日，公安机关将其抓获，在面对检察官时他说，“前几年我报考三次医师资格都没有考上。虽然之前我被福清市卫生局处罚过三次，每次被处以罚款三千元并立即停业，但为了生活还是一直开诊所行医赚钱。”

近来，福清市检察院收到多起非法行医的案件：福清不少“黑诊所”在无医师资格证书和《医疗机构执业许可证》的情况下，擅自从事诊疗活动。为预防和杜绝类似情况再度发生，福清市检察院向卫生局发出《检察建议书》，建议该市卫生局对存在的问题进行整改。该市卫生局接到建议书后，立即开展专项清理，并将涉案线索移送公安机关，公安机关经审查后立案45件，目前，已移送审查起诉36件，已提起公诉31件。

“黑诊所”负责人被起诉

细心检察官发现新问题

2012年8月16日，福清市人民检察院黄林雯检察官收到一起邹某非法行医案件：2007年8月份起，犯罪嫌疑人邹某在未取得医师资格证书和《医疗机构执业许可证》的情况下，擅自在福清市音西街道开办诊所从事诊疗活动。2012年7月26日，公安机关在该诊所将邹某抓获。

跟往常一样，黄林雯检察官开始翻阅案卷，准备提审，制作审查报告。本是一起简单的案件，但细心的她却在翻阅卷宗材料中发现：2010年6月4日、2011年4月20日、2011年11月18日，邹某因未取得《医疗机构执业许可证》先后三次被福清市卫生局行政处罚并被责令立即停止违法行为后，仍然从事非法行医活动。

敏锐的她立刻发现了问题所在：根据相关法律规定，该市卫生局在第三次发现邹某非法行医行为时，应当立即将案件移送司法机关，而不应以行政处罚代替刑事追究而不及时移送。