政府企业环卫工三方共赢

“扫地”的事由企业包了，那么，原来的环卫处（所）干什么呢？他们并非无事可做，而是转换了角色——由原来的既当“运动员”又当“裁判员”，变成专心当好“服务员”和“裁判员”，致力于服务和监管。

改革之初，鼓楼区就请专业软件公司开发了一套考评系统，采取“四随机”：随机组织考评活动、随机组成考评人员、随机决定考评时间、随机生成考评路段，考评成绩直接网上公布。考评任务下达前30分钟，随机生成考评人员、时间、路段，检查结束后才通知当事人。“我们根本无法事前‘做工作’，唯一的办法就是始终要把保洁做好、达标。”杭州路桥公司总经理高正说。

同时，他们建立起“日查、周报、月考核”体系，将考评分与经费挂钩，“按质付费”；每月进行一次奖惩兑现，对达标企业予以嘉奖，对不达标的企业，则扣发经费，直至终止合同，从而达到“政府购买优质服务”的监管目标。

鼓楼区原有的环卫工人基本上由招标进来的4家保洁公司接收了，改革对他们有什么影响？记者采访的多位环卫工人皆反映，由于增加了大量的机械化作业，现在的劳动强度减轻了不少，但考核更加严格，福利待遇与工作绩效直接挂钩，干好干坏不再是“一个样”而是“大不一样”。

为推进改革，鼓楼区去年加大了投入，环卫经费增加了近2000万元，用于增添设备、提高工人劳动保障，普通环卫工人月收入由以前的1500元左右提高2000元左右，比2012年福州五城区最低工资标准（1050元）高近一倍。不少优秀的环卫工人被公司聘为班组长、片区负责人，从“打工”的变成“管工”的，收入也翻了一番，更有盼头了。

对于进军福州环卫市场的杭州及厦门保洁公司，他们又得到什么呢？高正坦言，由于只做了一年时间，前期在设备等方面的投入较多，目前还谈不上赢利，“我们为什么要坚持做，主要就是想打响品牌，为下一步扩大市场奠定基础。”据记者了解，其他三家公司也有类似想法。

在这场改革的具体操刀者——鼓楼区委书记杭东看来，改革实现了“三赢”：“环卫工人减轻了劳动强度，提高了待遇；保洁公司抢占了市场，长远来看会赢利；政府部门则通过购买服务，转变了职能，花同样的钱，办更多更有效率的事。”随着前期的设备等投入化为固定资产，政府部门往后将实现“花同样的或更少的钱办更多的事”。

鼓楼区的经验正在福州市区推广，目前，台江、仓山、晋安等区也在推行环卫市场化，而佳好佳、巾帼西丽等保洁公司也接连中标，将业务拓展开来。