机制更活，保洁质量提升

改革带来了什么？从路面作业方式到管理方式、机制体制等，都出现了积极变化。

早上6点，王卫平已经在温泉公园周边的大街小巷忙碌起来，他保洁的内容包括捡拾路面垃圾、清洗隔离栏杆、查看绿化带干净与否、清洗牛皮癣、拆洗果皮箱等。“这和以前大不一样，以前就是清扫路面，最多拆洗一下果皮箱，其他的都不用管。”做了十多年环卫工的王卫平说。作业不同源于标准提高：以前只要路面无白色垃圾就算达标，现在则要求道路基本无沙灰、见本色。

改革之后，保洁时间也延长了，原来的主干道保洁16小时、次干道12小时，统一上调到19小时，三级道路及小街巷从8小时上调到16小时，总保洁时间增加了约40%。

同时，实行道路差别化管理。根据道路人车流量和保洁难易程度，对城市道路实行差别化的劳动定额、目标管理和经费配套，扬弃了原有国家标准“一刀切”、粗放式定额管理的不足。“原来的标准，不管道路实际人流量车流量多少、垃圾量多少，同一等级道路都一样的工作量和经费，导致不科学、不公平，现在实行道路差别化管理和配套，更符合实际情况。”肖建星说。

从整个区域来说，则推行片区化管理。考虑到区域位置、道路连接，为便于机械化作业，提高管理效率，鼓楼区打破街道属地管理的模式，以“片区”为单位，将市中心的4个街道分2片区进行市场化管理。这样做的好处是一条道路不再因为行政区划而在保洁上被迫“四分五裂”，比如庆城路，以道路中间为界，北边属于鼓东街道，南边属于东街街道，以前各管各的、各扫各的，很不科学。

时间延长，空间“统一”，一体管理，提高了保洁标准和质量，改革成效日渐体现。记者在鼓屏路、湖滨路、通湖路、元帅路、小柳路等主次干道、背街小巷转了一圈后，发现路面确实变干净了，特别是小柳路等一些小街巷，原来常见的垃圾堆、卫生死角已经基本消失。一个细微体现就是，现在路面上经常能见到身着工装的保洁人员，“这是因为改革之后，实行更严格的考评机制，杜绝了工人溜岗兼职问题，‘见到率’明显提高。”肖建星说。

2012年，福州迎接“全国文明城市”复检，作为中心城区，鼓楼区的道路保洁质量经受住了考验。今年春节，不少市民燃放烟花爆竹，留下大量垃圾，但鼓楼区并未出现大面积垃圾累积情况，基本上都是较快被清理掉。