去年1月，鼓楼区政府和“佳好佳”签订合同，由“佳好佳”承担温泉街道的清扫保洁、垃圾清运工作，在全市率先将“政府购买公共服务”引入环卫保洁领域。随后，“路桥”“拓盛”“巾帼西丽”等外地保洁公司纷纷进驻鼓楼。目前，这4家公司承担了鼓楼全区10个街镇的环卫工作。

提出改革之初，许多人心存疑虑：环卫是社会事业，数十年来都由政府一手包办，一下子推向市场，可行吗?

行不行，可以先借鉴;好不好，可以试一试。

说干就干，鼓楼区组成考察组，到杭州、厦门等环卫市场化推行较早的城市“取经”，并与当地优秀企业进行接洽，回来后制订方案，公开招投标。去年1月，温泉街道成为首个试点街道;3月，华大街道展开试点;至12月底，全区10个街镇环卫工作全部推向市场。

效果立竿见影。28日天气晴朗，记者在温泉公园路、湖滨路、通湖路、元帅路、小柳路等主次干道、背街小巷转了一圈后，发现路面确实变干净了，特别是小柳路等一些小街巷，原来常见的垃圾堆、卫生死角已经消失。无论是早上还是中午，不时可见身穿“佳好佳”等工装的保洁人员在清扫路面。记者随机问了一些市民，他们普遍感觉，路面卫生有明显变化。黄敏是鼓楼区政协委员，北大路是她送女儿上学的必经之路。这几个月来，她发现这条路比以前整洁多了，“问了一下才明白，环卫工作开始市场化了”。

同样是“扫地”，市场化前后，为什么效果如此大不同?

“作业模式不同，标准要求不同，管理理念不同。”全程参与这场改革的鼓楼区市容局副局长、环卫处主任肖建星总结出“三不同”。

作业模式上，以前人工为主、机械为辅，如今机械为主、人工为辅。如以前人工清扫的垃圾，一般通过人力板车拉到转运站后，再装车运到垃圾场，效率低下，还容易造成二次污染。市场化后，专业公司引进多种机械设备，路面垃圾可桶装压缩后直接运往垃圾场。王卫平骑的三轮电动快速保洁车，也是新型设备之一。目前，鼓楼区环卫工作机械化率已达80%。

标准要求上，以前只要路面无白色垃圾就算达标，现在则要求确保道路无沙灰、见本色。

管理上，市场化后，企业采取总经理—片区负责人—班组长—保洁员的管理模式，各司其职，制度完善。“以前也有制度，但环卫处人力、精力有限，加上工人都是‘自己人’，赏罚说起来容易做起来难。”肖建星说。