华林路人行道地铁施工围挡才撤 又见挖路铺水管

道路又开挖，市民出行受影响

华林路地铁施工便道刚修好，又开挖了

东南网-海峡都市报12月16日讯（记者施建华 黄孔瑜文/图 实习生 林辰）

关注理由：“这条道路的水泥才刚干而已，怎么又开挖了?”这几天，福州华林路树兜天桥下的地铁施工便道刚铺好不到两个月，就再次开挖。一个星期以来，为了要把地下的自来水管进行移位，水务部门在新修的水泥路上再次“开膛破肚”，让过路的市民颇为不解。据悉，根据市政部门相关规定，原则上同一路段一次破路施工后，人行道一年内、车行道三年内不再受理破路审批。

现场：新修道路“开膛破肚”挪水管

福州市民林先生前日致电本报称，华林路树兜天桥附近，刚修好的施工便道又被重新挖开铺水管，让人不解。

记者在现场看到，林先生所说的施工现场位于华林路树兜天桥靠近福建经贸会展中心一侧。从河边路到福建经贸会展中心的路段，几十面写着“水务工程”字样的施工牌，把路面围挡起来，多名工人正在施工，道路上已经破开了一道约1米宽、20多米长的口子，地下一根自来水管露出来。

现场一位姓林的施工负责人告诉记者，因为地铁施工的需要，所以要把这根靠近马路的自来水主管往内侧平移动和改线，不得不对刚修好的道路重新破路施工。

据了解，今年6月，为了地铁施工的需要，福州地铁公司在这段路上进行围挡施工，修建施工便道，10月中旬才刚刚完工。

“好不容易等来道路修好了，才没多少天，又围起来了。”林先生说，因为之前的施工便道，这段路围挡了好长一段时间，好不容易等到路修好了，没想到还不到两个月，又重新围了起来。记者在现场看到，由于这条施工便道再度被围挡，非机动车和行人不得不从旁边的机动车道通行，交通不便的同时也增加了安全隐患。

住在附近的一位依伯说，为何当初两个工程不一起做，而是要不断重复施工?

水务部门：建便道时，没接到通知要挪水管

记者昨日采访了施工方福州市水务工程有限责任公司。公司负责该项目的一名副总经理告诉记者，目前埋设在施工道路下面的这根自来水主管是上世纪80年代之前的管道，如果不把这个水管往内侧挪，届时地铁施工时就很可能会挖爆水管，附近居民用水将受影响，目前已经开工了约一个星期，如果施工顺利，过几天就可以完成施工。

该负责人表示，公司是接到地铁公司要对水管进行挪位施工通知后才去施工的。水务工程公司只是施工单位，是服从地铁工程施工的需要，项目的业主方是地铁公司。

路刚修好又马上开挖，为何当初不一起施工?该负责人表示，当时地铁公司做施工便道的时候，水务部门并没有接到通知要挪管道，“为什么之前规划没有做好，我也不是很清楚”。

地铁公司：建便道时，自来水公司没提出要挪水管

福州地铁公司办公室的黄主任前日接受采访时表示，据自己了解，水务部门在此次施工过程中已经向市政部门进行报备，而当初地铁公司做施工便道时，自来水部门并没有提出来要挪管。

“这肯定是有失误的。”黄主任表示施工过程存在失误，但他强调具体的管道施工是由水务部门负责。

既然两次施工的业主方都是地铁公司，为何没有进行统一规划，而是要频繁地破路施工?该负责人昨日表示，自己对此并不想作过多解释。

市政部门：因一些项目特殊需要，部门只能配合

福州市政工程管理处相关负责人昨日接受记者采访时表示，根据《福州市城市道路建设与管理办法》第十七条规定，新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，须经市、县(市)人民政府批准。而埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知福州市市政管理部门和公安交通管理部门或县(市)区城市道路行政主管部门和公安交通管理部门，在二十四小时内按照规定补办批准手续。

据悉，福州市区破路单位涉及市政工程管理处、福州市地铁建设有限公司、福州市城乡建设发展总公司、福州市政建设开发公司、福州市水环境公司、电力、自来水、温泉、煤气、通信等多个单位。

今年5月，福州市区后屿路、岳峰北路等6条道路进行缆化项目破路施工时，市政部门为了能够做到统筹管理，曾经邀请了有计划埋设管线的单位一同施工。除了突发事故之外，一年内这6条路将不再进行破路审批，原则上同一路段一次破路施工后，人行道一年内、车行道三年内不再受理破路审批。

该负责人表示，经过部门的统筹处理后，福州市区内道路施工得到了很好的规划，现在福州市区频繁破路，重复施工的现象已经比较少，但是由于一些施工项目的特殊需要，虽然破路施工时间没有符合相关规定，部门也只能做到配合处理。

□短评

跨部门协调就治得了“马路拉链”?

已故相声大师侯宝林先生有一个著名的相声段子，讲一个庸医给病人动手术，结果不是把手术刀就是把纱布落在病人腹中，这样病人的肚子接二连三地被拆线缝合，好不痛苦，最后病人给医生支了一招：“干脆在我的肚子上安个拉锁吧!”当许多城市街头的路面多次被挖掘又填埋的时候，有人想到了这段相声，并建议市政部门能否给路面安个“拉锁”。

“马路拉锁”或“马路拉链”这称呼，是对道路老被开膛破肚的戏谑，是一种无奈的黑色幽默。

有关部门已意识到这问题很严重，影响很不好，想出许多招来治理，比如破路施工要先报批，修好的道路多少年内不得破路施工。有的城市市政部门还规定，专门设立跨部门的协调机制，要求有计划埋设管线的单位一同施工，免得道路挖了又挖，老被市民看笑话。

但问题还是没有解决。破路施工建地铁，埋电线、水管、通讯线路、供气管道，哪件不是大事，在大马路上动土的“单位”，虽然是企业，但却是有权力背景的“单位”。他们要挖，谁能阻止得了，要手续，补办一下不就得了。

“马路拉链”现象屡禁不止，说白了就是“崽花爷钱不心疼”，说深点就是“有令不行”、“有禁不止”的观念在作祟，正所谓规定是死的，而人是活的。这种老生常谈的现象则反映了监督机制的失灵与相关规定的流于形式。