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阳光用海奏响致富曲 “五公开”规范海域使用权

2011-12-13 10:41   来源:福州日报  责任编辑:黄丽红   我来说两句
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从“先占先得”到阳光用海

正如林哲富所言,对于海边的渔民来说,明确权属的承包海域就像是自留地,致富奔小康全靠这些海。因此,海域承包的公开透明、公平公正,成为了渔民关心的大事。

在官坞村村委会,村主任林金标正在忙着制订明年村用海二次发包方案(村集体对海区承包进行公平分配)。他告诉记者,现在村里几乎家家户户都从事养殖业,海域可是“香饽饽”。为此,村里每年都要根据实际情况调整制订用海二次发包方案,对人均用海分配、缴纳承包金、承包期限等作出详细规定。方案经村民代表大会表决通过后实施,村民所承包的海区经过抽签公示后决定。没有用海需求的渔民也可以通过转让海区的方式取得收益,确保全民公平共享海域使用权。

“祖宗海”“本地海”“先占先得”……这是不少渔民脑中根深蒂固的传统用海观念。连江县纪委执法监察室相关负责人告诉记者,连江沿海的渔民一直过着“靠海吃海”的生活,随着养殖业的日益红火,用海的矛盾和问题也同时暴露。不少村里早前都是“祖宗海”,即谁都可以用,谁先占了就是谁的,但近海海域面积十分有限,渔民之间为安放鱼排、网箱而争抢海域的事件不可避免,也成为村干部私自发包,滋生腐败的温床,制约了养殖业的有序发展。

为此,连江县纪检监察机关、海洋渔业等部门通过引导渔村采用二次发包的方式,规范养殖用海行为。二次发包以满足渔民的生产需求为原则,坚持集体配置和渔民需求相结合,海区承包实行抽签平均分配,做到村不漏户、户不漏人、人不漏海,凡是对外发包的,一律采取公开招标、拍卖的方式,最大限度将养殖用海推向市场。同时,纪检监察机关监督二次发包全过程,及时公开发包的信息、程序和结果,使养殖用海的各个环节在阳光下运行,确保了用海的公平、公正、公开,有力促进了村集体经济发展。2009年以来,连江县110个渔业村通过养殖用海二次发包,增加村财收入1000多万元。

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