福州完善交通运输体系 构建大港口大通道大物流

城市谋发展，交通要先行。

省第九次党代会报告指出，要着眼于大港口、大通道、大物流建设，加强港口资源整合，重点建设厦门东南国际航运中心、福州国际航运枢纽港和湄洲湾主枢纽港，推进以枢纽港、陆地港为龙头的综合交通运输体系和物流节点建设。推进海峡铁路网、高速公路网建设，完善以福州、厦门国际机场为主的空港布局。

面对一系列新的实施战略，福州交通应如何转变发展方式，做大做强？如何规划布局，为城市发展提供基础支撑保障？

整合资源 彰显沿海大港优势

水深港阔，避风条件好，地理位置优越，福州不乏深水良港。但是，过去沿海港口规划、管理主要以行政区划为界，造成内部竞争消耗问题严重，制约了港口资源优势转化为经济优势。

随着“以港兴市”战略的实施，南北两翼发展迅猛，短短数年间，福州港已然从当年的河口小港，发展成为今日拥有河口港和海港的大型港口。

港口兴，则福州兴！

省第九次党代会“加强港口资源整合，建设福州国际航运枢纽港”目标的提出，使得如何整合资源，加快发展方式转变，打造海西大港，成为时代命题。

“今年，省政府已正式批复了《福州宁德港口管理体制一体化实施方案》，将福州港、宁德港整合成新的福州港，从过去的一港四区一跃扩为一港九区。新组建的福建省福州港口管理局，作为整合后福州港的港口行政管理部门，实现横跨三地的‘港政、航政、沿海水路运政’统一管理。”福州港口管理局局长郑蔚澜认为，福州港和宁德港整合，对于发挥港口的规模效应意义重大。整合后的福州港，将依托区域内正在规划建设的综合交通运输体系，进一步优化相关港区功能布局，将新福州港打造成为以集装箱和大宗散杂货运输相协调的国际航运枢纽。福州、宁德港口整合有利于福建省及周边地区进一步扩大对外开放，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济合作与竞争。

如今，港口整合正在继续深化，谈及如何进一步加快转变发展方式，促进福州港跨越式发展，郑蔚澜表示，新的福州港要按照省第九次党代会提出的奋斗目标和战略举措以及省交通运输厅党组的部署要求，认真研究确定福州港科学发展跨越发展的目标和任务。加快“大港口、大通道、大物流”建设，构建福州港现代综合体系；打造东南沿海国际物流通道口，推动“三群”联动发展；大力拓展以福州港为中转港的通远洋集装箱干支线，扶持大宗散货水水中转业务；提升福州港对台三通“最便捷”的优势，巩固和发展客滚运输，构建两岸直接往来最便捷通道，促进两岸旅客、货物往来低成本、便利化等。

港口龙头 完善交通综合运输体系

“何谓交通综合运输体系，重点就在于‘体系’二字。”就省第九次党代会报告中提及的“推进以枢纽港、陆地港为龙头的综合交通运输体系建设”，福州市规划设计院总规划师陈亮认为，构建交通综合运输体系并不是各种运输方式的简单叠加，更不是各种运输方式的独立发展，而是成体系地、全面到位地、多元化地发展。

构建交通综合运输体系，是城市的核心发展内容。福州港口岸线资源丰富，通过以发展枢纽港为龙头的交通综合运输体系，一方面可以带动临港产业集群发展，形成福州特有的对外竞争力；另一方面，通过高速铁路、高速公路、航空等交通方式的多元体系发展，更能进一步带动宁德，以至江西等中西部城市的向外开放。陈亮指出，报告原文中特别指出，在推进综合交通运输体系中，要“以枢纽港、陆地港为龙头”，便是立足福州实际发展情况，强调突出港口群在城市交通、社会经济方面的带动作用。

2006年以来，福州交通进入大发展时代，海、陆、空多种交通方式在此汇聚。随着温福、福厦铁路建成通车，福州一跃跨入高铁时代，全省近一半的设区市借助铁路可在2小时内到达福州。今后几年向莆、合福铁路也将陆续建成，福州将成为东南沿海重要的铁路交通枢纽。同时，“空中通道”建设也在紧锣密鼓进行中。今年11月，长乐机场停机坪扩建工程通过民航局验收，即将投入使用。该机场年内还将启动3万平方米货机坪建设，力争3年内迈入大型机场行列。高速公路建设更是进入快速发展期，每年以30亿元以上、年均增长20%的投资速度高位运行。到2010年末，我市高速公路里程达到400公里，通车和在建高速公路覆盖了我市所有区县。

“从城市规划的角度来看，综合交通运输体系建设要‘适度超前’。”陈亮说，目前福州交通基础设施水平，基本与城市整体水平相适应。但是从发展的角度来看，需继续加强交通运输基础设施建设，满足经济社会发展、区域协调发展等对交通基础设施建设提出的新要求。他认为，首先要把握港口优势，通过集群发展，重点推进，做大做强福州港。同时，疏港公路尤其是疏港铁路的建设需求也十分迫切，须重点完善连接空港、综合枢纽、沿海港口的集疏运体系。在城市内部，需不断推进地铁、公交等城市公共交通建设，解决市民换乘以及对外联运问题。在大都市区内，则要通过铁路、高速公路等打造快捷的城际通道，形成公交化的轨道交通。

沿江向海 服务促进连片繁荣

“省第九次党代会报告强调的‘建设马尾新城，构建福州大都市区’，也给我市交通路网的完善规划，提出了新的更高要求。”市交通运输委综合规划处处长邱吉忠认为，在规划发展方面交通要先行，需进一步研究谋划，加快交通规划的修编与完善，努力构筑以高速公路、国省道等多张公路网串联的大都市区综合交通网络体系。

据了解，目前我市着力构筑“两环、八射、十联”高速公路网布局结构，多条高速公路、快速铁路都将有效促进福州大都市区建设，发挥交通支持保障作用。其中，去年开工的绕城高速东南段，与沈海高速公路相交，经连江、琅岐、长乐，与沈海高速公路青口枢纽互通对接，可有效解决进入琅岐、长乐等地的交通瓶颈问题，对于打造马尾东部新城意义重大。同时，该段还将建设可门疏港连接线，对于推进福州“东扩南进、沿江向海”发展战略，改善港口集疏运条件，提升港口整体竞争力等均具有重要意义。

渔平高速延伸线（平潭海峡大桥复桥）与第二通道（长平高速）的建设，将有利于促进沿线及平潭综合实验区的经济发展。长平高速公路作为京台高速公路的重要组成部分，建成后对于促进扩大对台交流合作也有重大意义。除此之外，多条疏港铁路、公路的建设，也为各临港工业、开发区提供了有力的交通保障。

接下来，福州在交通基础设施保障方面将如何规划？据了解，在密切对接马尾新城建设方面，我市在加快推进东南绕城公路项目建设的同时，也将进一步优化市区至马尾的公交服务。同时，我市将进一步研究统筹交通路网、运输线路的规划，推进城乡一体化，紧密对接大都市区建设。围绕推进福莆宁连片发展，做好交通节点衔接，快速通道建设，并在此基础上研究对接辐射三明、南平、鹰潭、上饶等内陆城市，发挥省会城市中心交通龙头辐射作用。

近年来，福州拉开了交通大发展的序幕，大港口、大通道、大物流建设如火如荼。良好的交通基础设施，已然成为海峡西岸省会中心城市经济发展的有力支撑。

“大港口、大通道、大物流”“国际航运枢纽港”“综合交通运输体系”……省党代会报告中一个个与福州息息相关的关键词引人热议，榕城发展新面貌跃然纸上，一幅海西交通发展的蓝图呼之欲出。

（记者 常诗纯）