福州构建大都市区 促进福州与平潭区域互动融合

建设中的海峡第二大桥

福州新闻网讯　平潭开放开发是党中央、国务院的重大决策，国务院日前批准的《平潭综合实验区总体发展规划》赋予了平潭最优惠的政策。 政策来之不易，如何发挥政策的最大效应？刚刚闭幕的省第九次党代会提出：“鼓励福州等市积极支持平潭发展，举全省之力加快平潭开放开发。”

面对政策比特区还“特”的平潭综合实验区，福州怎么融入？如何对接？

开放平台，对台优势形成互补

继10月28日平潭“海峡号”高速客滚轮成功试航台中后，本月30日，“海峡号”直航台湾首发团的游客也将乘坐“海峡号”从平潭出发，开始平潭—台湾6日之旅。届时，从平潭到台湾中部只需要2个多小时，这将构筑起两岸之间时间最短、效率最高、成本最低的快捷通道，平潭将成为大陆与台湾对接的中转站和桥头堡。

“海峡号”航线的开通，为平潭综合实验区的对台通道建设提速。平潭综合实验区管委会有关负责人表示，加快对台通道建设，不仅要继续做好首航准备，确保“海峡号”首航成功，还要精心培育航线，促进常态化通航，使之成为两岸首选的快捷通道，推进两岸两地的深度融合与交流。

平潭东大路街道

“平潭要发挥对台优势，围绕‘共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益’，积极探索实践两岸合作新模式，探索台胞参与社会事务管理的途径，为两岸交流合作与和平发展开辟新路、拓展空间。 ”省第九次党代会对平潭开放开发提出殷切期盼。

省社科院台湾研究所副所长郭健青研究员认为，福州积极主动融入、对接平潭，两地具有优势互补的便利条件。

过去5年里，榕台交流合作不断取得突破，率先实施中央惠台政策，率先开通两岸海上直航，率先推动两岸双向投资，“5·18”海交会、海峡两岸合唱节、“两马”同春闹元宵等影响日益扩大。

“全力做好平潭综合实验区基础设施和规划前期工作，积极支持平潭综合实验区开发建设。”之前召开的市第十次党代会对融入平潭开放开发提出要求。

当前我市已着手启动相关工作，拟通过配合平潭加强“一区两园”特殊监管区的政策宣传，协助平潭拓展对台招商渠道。我市还计划通过支持平潭对台游轮码头口岸公安签证窗口建设，加强马尾、平潭、福清往返台湾的航线优化组合。同时，福州、平潭相关旅游对接工作也在着手准备，双方拟计划共同设计旅游线路，共同举办旅游推介活动，共同开拓旅游客源市场。以平潭与台湾本岛开通“海峡号”航线为契机，联手向两岸旅游界推荐“福州—平潭—台湾”一程多站式旅游产品，吸引更多两岸游客到福州与平潭旅游。

有效对接，两地产业联动发展

“平潭的发展并不仅仅是平潭的事，需要全省各级各部门、各兄弟城市的全力支持。”省第九次党代会杨洋代表认为，支持、对接平潭综合实验区，要充分发挥各地的比较优势，借助平潭的政策优势，加强在基础设施、产业发展、对台交流、社会事业等方面的对接合作，不断拓展平潭综合实验区发展空间和腹地，为平潭发展提供有力支持和服务保障。

“平潭的开放开发是一项全新实验，要有新的理念和思维，超越以往搞开发区的一般模式和做法，探索走出一条新路。”省第九次党代会对平潭的开放开发有着更高的要求，并鼓励福州等市积极支持平潭发展，举全省之力加快平潭开放开发。

事实上，在省第九次党代会召开之前的11月12日，市政府就与平潭综合实验区管委会签订了合作框架协议，明确提出福州将在发展上密切协作，探索建立与平潭综合实验区协作机制，在产业分工、项目引进、生态保护、港口建设、社会事业发展等领域开展广泛深入合作，着力推动福州“全力支持和融入平潭开放开发”。

目前，我市初步提出了支持平潭开放开发的计划，重点是拟通过加强福州中心城区、长乐市、福清市与平潭综合实验区在规划上的统筹协调，从产业分工协作与布局优化、港口联动、交通通道构筑、公共服务设施与基础设施建设等方面充分对接；引导福州的交通通道、公共服务设施、市政设施等向平潭延伸、扩展，推动两地一体化发展；加快帮助平潭解决水、电、气问题，支持平潭岛外应急调水工程，做好闽江水资源的规划配置，并开展大樟溪调水项目前期工作；加快推动产业对接合作，在福清江阴、长乐松下规划预留制造业、物流业等用地，主动承接平潭的产业分流，使平潭有充裕的发展腹地。

积极对接，福清长乐率先谋划

“当前，平潭的开放开发已经到了加速发展、加快突破的关键时期。”省第九次党代会代红军代表说。

福清、长乐与平潭一水之隔，借地理之便，这两座城市成为福州与平潭融入、对接的前沿窗口。市政府与平潭综合实验区管委会签署的合作协议上提到，我市将借助平潭开放开发的政策机遇，积极争取实验区优惠政策辐射周边地区，积极对接、互动联动，促进福清江阴、长乐松下等新区发展。

平潭海峡大桥一头连着福清。“福清将建立对接平潭开放开发的制造业基地、服务业基地和人才基地。 ”福清市领导说，福清拥有多个工业集聚发展平台，融侨经济技术开发区、江阴经济开发区、元洪投资区等通过扩区，将新增数万亩园区，发展制造业空间广阔；福清是国家一类开放口岸，仅江阴港区已建和在建的5万吨级以上码头泊位就达10个，可以和平潭开展港口物流、旅游、会展、文化创意等服务协作，使福清成为平潭的服务业基地；福清是个百万人口大市，人力资源比较丰富，教育培训力量比较充足，不仅可为平潭发展提供充足的人力资源，也可为平潭今后发展培养人才，使福清成为平潭的重要人才基地。

平潭第二通道一头连着长乐。本月底，长乐计划动工建设西南部经济“动脉”营滨路，该路在2013年建成通车后，将成为长乐对接平潭的便捷通道。“平潭开放开发，必然使长乐与平潭加强经济合作。”长乐市领导说，长乐将主动融入到支持和服务实验区建设中去，做到海港城的滨海工业区与实验区政策互补、产业布局一致。

目前，福州大都市区建设已成为我省重点推动的发展战略，促进福州与平潭的区域互动融合，推进福州与平潭的相互协作，将为促进两地一体发展增添浓墨重彩的一笔。

（福州日报记者 朱毓松）