福州近千个老旧小区缺乏专业管理 谁保安全？

环北一村内，每家每户都装了防盗网

杂物间是小偷光顾的重灾区

楼外电杆、管道混乱，盗窃案时有发生

环北一村命案，暴露出老旧小区缺乏专业管理，安全让人担忧

而福州市区2200多个小区里，无物业管理的小区占了近一半

本报记者 陈颖旭 张鸿鹏/文 李剑准/图

以“租房”为由，两名男青年残忍地劫杀福州环北一村三名房客。在一个有着1000多户居民的小区里，发生了这样的命案。住户的安全保障，哪里出了问题？》》福州晋安闹市区 两男一女死在出租房内

记者连日来在该小区采访发现，该小区内本就盗窃案件频发，发生命案后，不少居民更对小区治安表示担忧。而这一切的根源或许在于：该小区属老旧小区，无物业管理。

人员进出杂乱 门卫只管车辆

环北一村位于福州市晋安区北环中路电建二公司附近。按照之前的规划小区内一共有32座居民楼，但目前只有26座，主要包含拆迁安置房以及单位宿舍房，这些居民楼分别建于上世纪80年代末与90年代初。

自从10月13日发生命案后，记者多次走访了环北一村小区。该小区原本有三个门，其中两个已经关闭，虽然只留了一个大门通行，但每次进出，都发现小区大门敞开，对于陌生人的出入，值班门卫都是不闻不问；小区内，几乎每家每户的门窗都装上了防盗网，但防盗网均已锈迹斑斑，看起来特别残旧、防盗系数不高。

茶园派出所一位民警称，由于该小区开发时间较早，配套设施缺乏，小区一直没有专门的物业管理，人员进出杂乱，加上居民自我防范意识淡薄，治安发案率相对较高。

小区值班室里的门卫表示，小区里住户众多，且租户不断更替，仅靠门卫一两个人，根本分辨不出谁是不是居住在小区里面，对陌生人也不好意思拦住询问。因此，门卫的主要职责就是管理车辆进出。

“这么多座居民楼，就靠那么一两个门卫肯定管不过来。”小区30号楼的业主李先生说，虽然30号、31号以及32号楼也在环北一村小区内，但这三座楼属于职工宿舍，为了便于管理，更为了安全，他们筑起了围墙自己管理，成了小区中的小区。记者走访发现，这种现象在环北一村内并不鲜见，好几座居民楼也围起围墙。

杂物间频被撬 无奈养狗防盗

“三天两头就听说发生盗窃案，我都被偷了好几次。”8号楼的一名业主称。

正当记者在小区里采访时，小区居民林女士匆匆跑了过来，第一句话就是“我的杂物间又被撬了”。不仅是林女士的杂物间，与她的杂物间相邻的另外一间杂物间也遭到小偷光顾，并丢失了一辆电动车。

“搬到这栋楼住了不到5年，杂物间被撬了5次。”林女士说，他们为了防盗，特意给杂物间加了好几把锁，停放在里面的电动车、自行车也是加过锁的，但这些年来，几乎没有哪个杂物间能幸免，无奈之下，个别业主只好将狗圈养在杂物间里，用最古老的方法防盗。

记者调查

福州市区有2200多个小区

像环北一村这样的无物业小区就有1000个

无物业服务带来的环境差、安全隐患多成了这些小区的通病，那么为何这些小区没有物业管理呢？

环北一村仅是福州市众多无物业小区的冰山一角。记者从福州市住房保障和房产管理局了解到，据不完全统计，截至2010年7月，福州市区共有住宅小区2200多个，其中实行专业物业管理的小区有1200个，而未实行物业管理的小区约1000个，基本上都是老旧小区。

无物业服务带来的环境差、安全隐患多成了这些小区的通病。

三原因致旧小区无物业管理

据了解，造成这些旧小区无物业管理的原因主要有三种：第一种是上世纪80年代建成的住宅区，例如发生命案的环北一村、琯尾新村，由于那时根本没有物业管理的概念，建成后也一直没有物业公司进驻；第二种是一些单位集体宿舍原本由单位派人管理，房改转变为私人房产之后，因管理人员撤离，导致了无物业管理状态；最后一种是一些原本有物业管理的小区，由于物业公司的撤离，业主没有引进新的物业公司，就变成了无物业管理状态。

是什么让物业公司望而却步？

据福州市晋安区一位长期从事社区治安工作的派出所副所长说，原本有物业管理的小区却最终导致物业公司撤离，多数是由于部分居民长期不缴纳物业服务费。一位民警表示，老旧小区里有一部分业主是拆迁安置入住的，他们对城市化管理认识不足，认为即使没有封闭的小区管理，家里也不会被偷、被抢，反而认为小区封闭管理会造成出入不方便，车辆要按规定停放，还要缴纳一定费用，这让他们难以接受。

“不少小区住户只享受服务，却没有养成缴纳物业服务费的观念。”该民警说，此外，一些老旧小区的房主在出租房屋时，未能详细了解承租人的各项信息，将房屋租给他人从事违法犯罪活动，从而埋下治安隐患。

而对物业公司来说，即使是都交了钱，“就老旧小区而言，无论是房屋主体，还是各种设施、设备，都到了“问题时段”，这直接导致了物管后续成本较新小区大幅提高。此外，老旧小区管理区域普遍过小，投入高产出低，物管企业正常经营难以维持。”一位长期从事社区工作的专业人士表示。

恶性循环让旧小区管理缺失

“因为种种原因，物业公司一旦撤离后，治安变差，更多的居民连治安费也不缴纳了，这造成一个恶性循环，使得小区物业长期没有人管理。”上文提到的派出所副所长说。

对于这些无物业管理小区的治安管理，派出所和社区会成立联防队，专门负责小区的巡逻，可由于资金问题，不少社区都没有能力引入专业的安防人员。

“有些联防人员只有一件反光背心，连制服都配不齐。”该副所长称。目前，给每个负责夜间巡逻的联防人员的工资在600元到800元之间。这工资远低于福州市的平均工资，许多年轻人根本不愿意做这份工作。这就使得联防人员的素质参差不齐，多数是年纪较大的人，而且相当一部分还是兼职。在真正遇到紧急情况时，不一定能够起到安防作用。